9月3日，《大眾日報(bào)》推出了“ 決勝全面小康 決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)——山東省全面建成小康社會(huì)暨脫貧攻堅(jiān)成就展示”大型主題融媒體宣傳活動(dòng)，并出版“決勝全面小康 決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)”特刊“青島”專題，共發(fā)布兩篇涉及西海岸新區(qū)的文章，分別為《65個(gè)貧困薄弱村提前3年“摘帽”，貧困人口穩(wěn)定脫貧率100%，青島西海岸新區(qū)——形成可持續(xù)的脫貧內(nèi)生動(dòng)力》及《“紙罐罐”做成了致富“金罐罐”》。

65個(gè)貧困薄弱村提前3年“摘帽”，貧困人口穩(wěn)定脫貧率100%，青島西海岸新區(qū)——

形成可持續(xù)的脫貧內(nèi)生動(dòng)力

（仲德）

2017年底，30個(gè)省定貧困村，35個(gè)市定經(jīng)濟(jì)薄弱村全部脫貧退出；65個(gè)村的平均集體經(jīng)濟(jì)收入從2014年的3.04萬元增長到2019年的36.3萬元，“五通十有”全部達(dá)標(biāo)。

貧困人口家庭年人均可支配收入從2014年的4949.2元增長到2019年的11038.5元、年均增幅17.4%，“兩不愁三保障”和飲水安全達(dá)標(biāo)，穩(wěn)定脫貧率達(dá)100%。

所有貧困薄弱村提前3年摘掉“窮帽”，小康路上沒有一個(gè)貧困人口“掉隊(duì)”，這是青島西海岸新區(qū)交出的脫貧攻堅(jiān)成績單。成績喜人之余，西海岸新區(qū)并未“撤攤子、歇歇腳”。決戰(zhàn)決勝之年又遇新冠肺炎疫情考驗(yàn)，西海岸新區(qū)以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更有效的舉措，力求建立健全穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，形成可持續(xù)的脫貧內(nèi)生動(dòng)力。

兜住“兩不愁三保障”底線

“兩不愁三保障”是脫貧攻堅(jiān)工作必須兜住的底線。

“堅(jiān)決杜絕因疫返貧！”今年年初，面對來勢洶洶的新冠肺炎疫情，在做好疫情防控的同時(shí)，青島西海岸新區(qū)也同樣惦記著貧困戶們的生計(jì)。

“疫情導(dǎo)致生意不太景氣，家里直接斷了收入來源。多虧政府安排的公益崗位，讓我每個(gè)月有了穩(wěn)定收入?！币咔槠陂g，原本在瑯琊鎮(zhèn)齋堂島村經(jīng)營小賣店的貧困戶石學(xué)民重新“上崗”在村里當(dāng)起了保潔員。

“利用扶貧資產(chǎn)收益，疫情期間，我們幫助265名貧困群眾走上村內(nèi)公益崗位、扶貧專崗?！痹搮^(qū)扶貧辦副主任曲勇介紹，與此同時(shí)，青島西海岸新區(qū)還積極發(fā)揮省級扶貧龍頭企業(yè)供銷集團(tuán)實(shí)體門店和網(wǎng)商優(yōu)勢，解決疫情期間貧困戶和貧困薄弱村農(nóng)產(chǎn)品銷售問題，帶動(dòng)貧困人口穩(wěn)定增收。

治貧先治愚。教育扶貧是能否“斬?cái)喔F根”的關(guān)鍵因素。自2016年春季以來，青島西海岸新區(qū)共為建檔立卡貧困家庭學(xué)生發(fā)放生活補(bǔ)助金794.685萬元、免除普通高中學(xué)費(fèi)、學(xué)前教育保教費(fèi)165.94萬元；累計(jì)補(bǔ)助雨露計(jì)劃資金212.4萬元，每學(xué)期每人補(bǔ)1500元，全部補(bǔ)助到位。疫情期間，為保障貧困學(xué)生教學(xué)質(zhì)量，青島西海岸新區(qū)還為他們專門發(fā)放了網(wǎng)課設(shè)備、流量費(fèi)及救助資金14萬元。

截至目前，西海岸全區(qū)貧困人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)和特惠保險(xiǎn)參保100%全覆蓋，特惠保險(xiǎn)2018年理賠86.15萬元，2019年理賠153.74萬元，實(shí)現(xiàn)“一站式”結(jié)算；對建檔立卡貧困戶危房改造累計(jì)完成583戶，共補(bǔ)助資金1099.27萬元，保障了貧困人口的住房安全。

“衣食無憂，幼有所教，病有所醫(yī)，住有所居”，青島西海岸新區(qū)以扎扎實(shí)實(shí)的行動(dòng)兜住了貧困人口的民生底線。

精準(zhǔn)扶貧“橫到邊縱到底”

打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要下好“精準(zhǔn)”這盤棋。

為了解貧困村、貧困戶的真實(shí)需求，青島西海岸新區(qū)要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭“遍訪”。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)每年要遍訪65個(gè)貧困薄弱村，鎮(zhèn)街黨組織書記帶頭、班子成員則要遍訪每個(gè)貧困戶。同時(shí)，對全區(qū)3257戶建檔立卡貧困戶均落實(shí)“一對一”幫扶責(zé)任人，建立幫扶臺賬，群眾滿意度達(dá)到100%。

結(jié)合社會(huì)治理的網(wǎng)格化布局和互聯(lián)網(wǎng)科技手段，青島西海岸新區(qū)還在全省率先將精準(zhǔn)扶貧納入網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理。“在區(qū)社會(huì)治理信息化智能數(shù)據(jù)平臺的基礎(chǔ)上，我們獨(dú)立開發(fā)了西海岸新區(qū)精準(zhǔn)扶貧平臺，利用專職網(wǎng)格員隊(duì)伍和事件辦理、督辦機(jī)制，對多樣化扶貧數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，直觀獲取貧困戶、貧困薄弱村的問題和需求?！痹搮^(qū)扶貧辦社?？曝?fù)責(zé)人陳磊介紹。

在青島西海岸新區(qū)精準(zhǔn)扶貧平臺上，紅色的貧困村、藍(lán)色的薄弱村一目了然；扶貧項(xiàng)目、集體收入、人口概況等應(yīng)有盡有；貧困戶地域分布、年齡構(gòu)成、致貧原因、問題需求等一應(yīng)俱全……為扶貧決策提供最全面詳實(shí)的信息支撐。該體系的前端由全區(qū)1700余名“一對一”結(jié)對幫扶責(zé)任人、651名網(wǎng)格員組成，他們定期對全區(qū)3000余戶貧困戶走訪摸排，動(dòng)態(tài)更新信息，后端由平臺流轉(zhuǎn)督辦，健全多維度貧困監(jiān)測與動(dòng)態(tài)管理的長效機(jī)制。

“通過這個(gè)平臺，扶貧工作與衛(wèi)健、教育、民政、住建等民生服務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、聯(lián)動(dòng)幫扶，建立起跨部門、跨層級、跨領(lǐng)域的數(shù)字化智慧化幫扶體系?！标惱谡f。

產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)現(xiàn)長效“造血”

產(chǎn)業(yè)扶貧是最直接、最有效的辦法，也是增強(qiáng)貧困地區(qū)造血功能、幫助群眾就地就業(yè)的長遠(yuǎn)之計(jì)。

2016年至2020年，青島西海岸新區(qū)累計(jì)投入各級扶貧專項(xiàng)資金3.22億元，其中產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)資金2.55億元，累計(jì)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目192個(gè)。截至2019年12月底，新區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目鎮(zhèn)村累計(jì)收益4000余萬元，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目預(yù)測，自2020年起每年獲得扶貧收益超過1800萬元，年收益率7%。

2016年，青島西海岸新區(qū)率先探索實(shí)施資產(chǎn)收益扶貧，整合全區(qū)65個(gè)貧困薄弱村3年的扶貧資金1億余元，購買龍頭國企黃發(fā)集團(tuán)的優(yōu)質(zhì)商業(yè)資產(chǎn)，每年兜底8%收益。“僅憑此一項(xiàng)，每個(gè)貧弱村每年至少能增加收入12萬元，這樣一來村集體經(jīng)濟(jì)就有了源頭活水。”該區(qū)扶貧辦主任王鵬介紹，資產(chǎn)收益扶貧只是西海岸扶貧的“1.0版本”。

“2019年，我們成功實(shí)施了產(chǎn)業(yè)扶貧2.0提升工程，也就是突出龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，建立‘園村一體化’模式。”王鵬介紹，依托扶貧龍頭企業(yè)——青島西海岸新區(qū)供銷集團(tuán)，青島西海岸新區(qū)將省定貧困村——六汪鎮(zhèn)朱家溝村作為產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)村，將村莊打造成扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)“村園合一”。朱家溝村為園區(qū)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)土地資源，滿足企業(yè)園區(qū)對土地的需求；企業(yè)園區(qū)的入駐，為村子注入了資金、資源和技術(shù)，盤活了村內(nèi)經(jīng)濟(jì)，增加了村集體收入，村民在獲得土地流轉(zhuǎn)收益的同時(shí)，在園區(qū)工作，實(shí)現(xiàn)了由“傳統(tǒng)農(nóng)民”到“產(chǎn)業(yè)工人”的轉(zhuǎn)換，人均月收入達(dá)2000元左右，家門口就能脫貧致富奔小康。

“村里210畝地打包流轉(zhuǎn)建成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，現(xiàn)在家家收租金，人人掙工資。”朱家溝村黨支部書記孫書勤介紹，這個(gè)不足百人的小村莊集體年收入已達(dá)25萬元，有勞動(dòng)能力的村民全部進(jìn)入園區(qū)工作。

目前，“園村一體化”模式已在西海岸全區(qū)13個(gè)貧困薄弱村得到推廣，構(gòu)建起可持續(xù)增收的長效扶貧機(jī)制。

“紙罐罐”做成了致富“金罐罐”

（仲德 王雪）

青島西海岸新區(qū)海青鎮(zhèn)小陳村有兩件事怪有意思：全村上下沒有一個(gè)姓陳的；村主任帶著村民制作“紙罐罐”賺外快。

這種紙罐罐名叫pinata（音譯：皮納塔），是一種流行于歐美國家的兒童玩具。每當(dāng)節(jié)日聚會(huì)時(shí)，人們會(huì)將皮納塔掛在高處，讓孩子們輪流擊打，直到“嘩”的一聲被打破，罐里塞滿的糖果、糕點(diǎn)、小禮物等散落一地。這時(shí)候，孩子們就一擁而上爭相撿拾，節(jié)日聚會(huì)迎來高潮。這個(gè)風(fēng)靡國外的“紙罐罐”正是小陳村村民致富的“金罐罐”。

“皮納塔里蘊(yùn)含著中國傳統(tǒng)文化的影子?！?009年，這種國外游戲就引起了安志勇的注意。他發(fā)現(xiàn)，外國人玩的皮納塔很像中國古代春節(jié)時(shí)人們制作的紙?；蚱渌堉萍倚?，在里邊裝滿莊稼種子，懸掛起來用樹枝敲碎，使種子撒滿一地，寓意來年大豐收。

2009年的時(shí)候，小陳村村民還以種植業(yè)為主，一年到頭都要靠天吃飯?！按謇镒畈蝗钡木褪情e時(shí)勞動(dòng)力，鄉(xiāng)親們最盼望的則是能多有一份收入。”安志勇發(fā)現(xiàn)，國外有市場，村里有人工，自己只需打通中間環(huán)節(jié)，連接供需，就有了一條帶領(lǐng)村民致富的好門路。

招攬人工容易，但是該如何吸引訂單呢？彼時(shí)的安志勇沒有任何經(jīng)驗(yàn)，只能自己從網(wǎng)上找照片，用筆一點(diǎn)一點(diǎn)畫，動(dòng)手一步一步做，反復(fù)修改，最終做成了他人生中的第一款皮納塔。

為了完善產(chǎn)品、提高制作效率，安志勇經(jīng)常抱著被子住在客戶的倉庫里，面條一吃就是一個(gè)月；無數(shù)個(gè)夜晚，熬夜研究到凌晨，白天接著修改制作再忙到天黑；也曾因?yàn)楦鞣N意想不到的困難，想過大手一揮，撂挑子拉倒……“但想到那些在村子里等待好消息的父老鄉(xiāng)親，還是得咬咬牙堅(jiān)持下去?！苯K于，他制作的皮納塔得到了澳大利亞、美國等國家客戶的認(rèn)可，訂單開始涌入。自此，裁紙、撕膠帶的聲音漸漸在小陳村響起，十余年來未曾停息。

2018年，一直積極為父老鄉(xiāng)親拓寬增收致富路的安志勇高票當(dāng)選小陳村村主任?！皬拇?，皮納塔的加工出口就不只是我個(gè)人的一份產(chǎn)業(yè)，更是對父老鄉(xiāng)親的一份責(zé)任。”安志勇說。

今年受疫情影響，皮納塔加工出口也遇到了困難。為了不讓村民的收入受影響，也為了更好地維系客戶，安志勇除了畫樣圖打模板，還自己開車挨家挨戶送物料，等大家做好了再挨家挨戶收集成品。

5月9日，是今年以來安志勇招呼大家集體加工的第一天。

加工點(diǎn)是安志勇的家。一條寫著“精準(zhǔn)扶貧不落下一人，全面奔成小康家庭”的橫幅就掛在墻壁的醒目位置。“讓大家相信靠自己的雙手一定有致富的可能，讓自己不忘帶領(lǐng)百姓致富的初衷?！卑仓居聲r(shí)刻鞭策自己，要為父老鄉(xiāng)親創(chuàng)造更多致富機(jī)會(huì)，讓越來越多的農(nóng)民腰包鼓起來。

在安志勇的工作間里，堆滿了大大小小1000多張模板。

原來，每接到國外客戶發(fā)來的平面樣板圖，安志勇都要對照著畫出設(shè)計(jì)圖紙，待客戶滿意后再用軟件打印模型圖，最終送到模具廠刻成模板?！暗侥壳盀橹?，我們已經(jīng)加工過385款不重樣的皮納塔了。”安志勇的話里透著驕傲。

從2009年到2020年，安志勇的客戶已遍布?xì)W洲、美洲、亞洲、大洋洲的十幾個(gè)國家和地區(qū)。通過皮納塔的加工出口，安志勇成了遠(yuǎn)近聞名的脫貧致富帶頭人?！安粌H小陳村村民，安志勇還為周邊11個(gè)村的400多戶村民提供了就業(yè)機(jī)會(huì)?！焙Ｇ噫?zhèn)扶貧辦主任張金秋說，在安志勇的帶動(dòng)下，村民真正實(shí)現(xiàn)了“掙錢持家兩不誤”的致富夢。