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西海岸新區(qū)委提出“一二三四五六”發(fā)展思路實施海洋戰(zhàn)略率先藍色跨越—新區(qū)重點
發(fā)布時間:2014/07/01     點擊量:

    國務院批復同意設立青島西海岸新區(qū),是國務院批準設立山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)之后,深入推進山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設的又一重大戰(zhàn)略舉措。西海岸新區(qū)委(西海岸新區(qū)工委)迅速組織學習批復精神,提出從領導班子做起,黨員干部率先,以新的精神面貌、新的思維、新的干勁和強烈的歷史責任感承擔新使命,按照“一二三四五六”的發(fā)展思路,實施海洋戰(zhàn)略,率先藍色跨越,建設美麗新區(qū)。

    關鍵詞:一個主題

    重點發(fā)展六大海洋新興產(chǎn)業(yè)

   國務院的批復中明確西海岸新區(qū)將以海洋經(jīng)濟為主題。青島西海岸新區(qū)區(qū)位條件、科技人才、海洋資源、產(chǎn)業(yè)基礎、政策環(huán)境等綜合優(yōu)勢明顯,具備推進陸海統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、軍民融合發(fā)展的獨特條件。要以海洋經(jīng)濟發(fā)展為主題,服務于青島建設區(qū)域性經(jīng)濟中心和國際化城市的發(fā)展定位,把建設青島西海岸新區(qū)作為全面實施海洋戰(zhàn)略、發(fā)展海洋經(jīng)濟的重要舉措,為促進東部沿海地區(qū)經(jīng)濟率先轉型發(fā)展、建設海洋強國發(fā)揮積極作用。

   西海岸新區(qū)結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際,依托國家和省市海洋科研水平及優(yōu)勢,擬重點發(fā)展海洋工程與裝備、海洋能源開發(fā)、海洋功能生物資源利用、海上娛樂文化、海洋探測監(jiān)測與信息服務等六大海洋新興產(chǎn)業(yè)。

    關鍵詞:兩項使命

    探索海洋經(jīng)濟科學發(fā)展新路徑

   批復要求,西海岸新區(qū)要深化對外對內(nèi)開放,努力發(fā)展成為海洋科技自主創(chuàng)新領航區(qū)、深遠海開發(fā)戰(zhàn)略保障基地、軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、海洋經(jīng)濟國際合作先導區(qū)、陸海統(tǒng)籌發(fā)展試驗區(qū),為探索全國海洋經(jīng)濟科學發(fā)展新路徑發(fā)揮示范作用。重點體現(xiàn)了西海岸新區(qū)要發(fā)揮的兩個重要作用:為探索全國海洋經(jīng)濟科學發(fā)展新路徑發(fā)揮示范作用,為促進東部沿海地區(qū)經(jīng)濟率先轉型發(fā)展、建設海洋強國發(fā)揮積極作用。

    關鍵詞:三條主線

    深化改革、協(xié)調(diào)發(fā)展、穩(wěn)定和諧

   批復中提出,西海岸新區(qū)要執(zhí)行國家統(tǒng)一財稅政策,著力優(yōu)化空間布局,切實節(jié)約集約利用土地,嚴格保護耕地和基本農(nóng)田,合理開發(fā)利用海洋資源、有效保護海洋生態(tài)環(huán)境,抓緊開展環(huán)境影響評價,切實保護和節(jié)約水資源。要進一步明確發(fā)展思路,突出發(fā)展重點,創(chuàng)新發(fā)展方式,統(tǒng)籌推進青島西海岸新區(qū)發(fā)展。

   下一步,西海岸新區(qū)將圍繞深化改革、協(xié)調(diào)發(fā)展、穩(wěn)定和諧的三條主線,以深化改革為動力,穩(wěn)定和諧為基礎,開創(chuàng)科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的新局面。

    關鍵詞:四種能力

    創(chuàng)造可復制、可推廣的新經(jīng)驗

   面對歷史使命,西海岸新區(qū)將以先行先試為契機,以敢為天下先的創(chuàng)新精神推進新區(qū)建設,突出創(chuàng)新驅動和體制機制創(chuàng)新,推動觀念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展新活力,創(chuàng)造可復制、可推廣的新經(jīng)驗。

   統(tǒng)籌海洋經(jīng)濟與陸域經(jīng)濟、經(jīng)濟建設和國防建設、資源開發(fā)與生態(tài)保護、新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化,推動陸海統(tǒng)籌、軍民融合、城鄉(xiāng)一體發(fā)展。

   以制度創(chuàng)新為核心推進政府服務、社會治理等各方面治理,轉變政府職能,提高政府效率,實現(xiàn)服務工作和治理方式的科學化、規(guī)范化、程序化,推進新區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

   堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平管理,發(fā)揮好新區(qū)在青島建設區(qū)域性經(jīng)濟中心和國際化城市、山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設中的輻射、帶動作用,為全國海洋經(jīng)濟發(fā)展和改革開放提供示范和經(jīng)驗。

    關鍵詞:五個定位

    新區(qū)創(chuàng)建“四區(qū)”“一基地”

   目前,西海岸新區(qū)的發(fā)展定位也逐步明晰,一是海洋科技自主創(chuàng)新領航區(qū)。發(fā)揮和放大青島海洋科研和產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢,吸納國內(nèi)外海洋科教研發(fā)機構和領軍企業(yè),以先進技術改革提升海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展海洋裝備等海洋新興產(chǎn)業(yè)和濱海旅游、涉海金融、海洋文化等新型服務業(yè),打造海洋經(jīng)濟升級版。

   依托前灣港、董家口港和古鎮(zhèn)口港,建立深遠海開發(fā)戰(zhàn)略保障基地。發(fā)揮全國重要的戰(zhàn)略物資中轉基地優(yōu)勢,建設國家陸基綜合保障體系;依托國家級船舶制造與海洋工程基地、國家船舶出口基地,打造以深海探測為導向的國家深遠海開發(fā)重大創(chuàng)新平臺和推動深海探測開發(fā)裝備產(chǎn)業(yè)基地。

   爭創(chuàng)全國一流軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。依托古鎮(zhèn)口建設,主動服務國防建設,推動在體制機制、公共服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等八個方面創(chuàng)新融合,重點發(fā)展船舶配套、電子信息裝備、航空、衛(wèi)星通訊等軍民結合產(chǎn)業(yè),打造國際知名的海軍城。

   重點依托保稅港區(qū)、中德生態(tài)園、中日韓創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等國際化園區(qū),創(chuàng)建海洋經(jīng)濟國際合作先導區(qū)。在海洋產(chǎn)業(yè)合作、跨國交通物流等方面先行先試,深化管理、技術、人才、制度國際合作與交流,建設“一帶一路”綜合樞紐城市核心功能區(qū),構筑我國參與全球海洋開發(fā)合作的示范平臺。

   重點圍繞統(tǒng)籌陸海規(guī)劃、統(tǒng)籌陸海產(chǎn)業(yè)布局、統(tǒng)籌陸海資源要素配置、統(tǒng)籌陸海重大基礎設施建設、統(tǒng)籌陸海生態(tài)環(huán)境保護、統(tǒng)籌近岸開發(fā)和深遠??臻g拓展等“六個統(tǒng)籌”,開展陸海統(tǒng)籌綜合配套改革試點,建立陸海統(tǒng)籌一體化發(fā)展機制,建設陸海統(tǒng)籌發(fā)展試驗區(qū)。

    關鍵詞:六大戰(zhàn)略

    推動經(jīng)濟、城市、社會轉型

   設立并建設好青島西海岸新區(qū),對于全面實施海洋戰(zhàn)略、創(chuàng)新軍民融合機制、深化海洋管理體制改革、推進深遠海開發(fā)與陸海統(tǒng)籌發(fā)展和建設海洋強國具有重要意義。圍繞著開放發(fā)展、文化、海洋科技、生態(tài)、人才等層面,西海岸新區(qū)提出了轉型發(fā)展的六大戰(zhàn)略。

   以開放促改革、促發(fā)展,發(fā)揮好八大功能區(qū)集聚發(fā)展和政策疊加效應,全力爭取開放新平臺,積極在投資貿(mào)易便利化等領域先行先試,營造與國際慣例相接軌的營商環(huán)境,用開放帶動戰(zhàn)略增創(chuàng)參與和引領國際合作競爭新優(yōu)勢。

   推進文化強區(qū)建設,發(fā)揮文化引領作用,培育以“新黃島、新開放、新夢想”為主題的城市精神,傳承瑯琊文化等傳統(tǒng)文化,培育影視傳媒、節(jié)慶會展、版權交易等現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè),打造“影視之城”,彰顯新區(qū)文化引領風尚、凝聚力量、推進融合的作用。

   堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展,全面實施海洋科技戰(zhàn)略。建設海洋基礎科研平臺、海洋應用技術創(chuàng)新平臺、海洋科技成果孵化與企業(yè)培育平臺,強化海洋人才市場、國際海洋產(chǎn)權交易、海洋應用信息與數(shù)據(jù)服務等創(chuàng)新要素支撐,以科技自主創(chuàng)新引領海洋經(jīng)濟轉型升級。

   加快戰(zhàn)略轉型,率先實施鳳凰涅槃、騰籠換鳥,推動經(jīng)濟功能從制造向創(chuàng)新提升,口岸功能從中轉大港向自由貿(mào)易和國際物流中心提升,城市功能從以產(chǎn)業(yè)為主向產(chǎn)城融合提升,社會功能從管理向治理提升,體制機制從一般行政區(qū)向國家級新區(qū)提升,推動經(jīng)濟轉型、城市轉型、社會轉型。

   堅持在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護,保護海洋生態(tài)環(huán)境,堅持生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略。保護小珠山、大珠山、藏馬山、鐵镢山等山系,保護海岸帶和海島,保護和節(jié)約水資源,開展環(huán)境影響評價,推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,建設美麗海洋新城。

    實施人才強區(qū)戰(zhàn)略,面向海內(nèi)外引進各類高端人才,加快發(fā)展以培養(yǎng)高素質(zhì)海洋類應用技術和技能人才為重點的現(xiàn)代職業(yè)教育,搭建高層次人才創(chuàng)業(yè)中心、留學人員創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺,推進干部人才管理改革試驗,優(yōu)化人才政策環(huán)境,建設海洋人才特區(qū)。